符合一定的条件，认购书和订购书等协议可以认定在商品房买卖合同。一是协议内容全面，具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的主要内容，二是买受人已经付款且出卖人已收款。
根据《商品房销售管理办法》第十六条的规定，商品房买卖合同应明确以下内容：（1）当事人名称或姓名和住所；（2）商品房基本状况；（3）商品房的销售方式；（4）商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；（5）交付使用条件及日期；（6）装饰、设备标准承诺；（7）供水、供电、供热等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有权权益、责任；（8）公共配套建筑的产权归属；（9）面积差异的处理方式；（10）办理产权登记有权事宜；（11）解决争议的方法；（12）违约责任；（13）双方约定的其他事项。如果认购书、订购书对上述内容进行了明确的约定，那么就可以被看作是商品房买卖合同了。
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